傍晚，在嶗山區(qū)同安路地鐵站，扶梯兩旁和入口處的宣傳屏幕上，“嶗先辦 為您排憂解難”兩行大字頻頻吸引路人的駐足觀看。

今年10月，由嶗山區(qū)區(qū)委組織部、區(qū)委政法委和區(qū)社會(huì)治理中心傾力打造的“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)正式上線。而利用地鐵人流量大的特點(diǎn)在五四廣場(chǎng)、苗嶺路、同安路等站點(diǎn)設(shè)置燈箱22塊、看板13處，全天候播放“嶗先辦”宣傳海報(bào)，這成為“嶗先辦”進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力和影響力的一個(gè)側(cè)寫(xiě)。

此外，通過(guò)網(wǎng)格員在社區(qū)街道和居民群宣傳、戶外大屏等宣傳模式，“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)的名聲，已逐漸在群眾范圍內(nèi)打響。僅上線2個(gè)月，“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)關(guān)注人數(shù)已突破14.6萬(wàn)。

更重要的是，不僅是在宣傳維度上發(fā)力，“嶗先辦”更以社會(huì)治理為主旋律，與群眾一起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了走到群眾身邊，貼近群眾生活。

一直以來(lái)，嶗山區(qū)就教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，每年推出一批惠民新政，用好政務(wù)熱線、“嶗先辦”等平臺(tái)，用心用情解決好群眾急難愁盼，切實(shí)提升人民幸福感、安全感、獲得感。近日，全國(guó)主流媒體采訪團(tuán)走進(jìn)嶗山區(qū)社會(huì)治理中心，見(jiàn)證了以“嶗先辦”為亮點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)、護(hù)航民生的嶗山社會(huì)治理品牌形象。

構(gòu)建“四位一體”治理模式，滿足群眾三大訴求

黨的二十大報(bào)告提出，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

顯然，新的時(shí)代戰(zhàn)略要求各城區(qū)要圍繞社會(huì)治理，在“基層”上下功夫，更需要各政府機(jī)構(gòu)形成一套成熟的社會(huì)治理流程體系?；诖?，“嶗先辦”的出現(xiàn)，正式面向全社會(huì)層面做治理文章，可謂是應(yīng)運(yùn)而生，乘勢(shì)而來(lái)。

整體來(lái)看，面對(duì)新形勢(shì)下加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新任務(wù)、新要求，嶗山區(qū)打響“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)品牌，聚焦主動(dòng)治理、精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，探索建設(shè)數(shù)字平臺(tái)支撐、聯(lián)系群眾廣泛、民意表達(dá)暢通、辦事成效持續(xù)提升，正以民生訴求、發(fā)展訴求、執(zhí)法訴求三大訴求為切入口，健全接訴即辦機(jī)制、創(chuàng)新未訴先辦機(jī)制，為建設(shè)嶗山區(qū)“新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范窗口區(qū)”提供現(xiàn)代社會(huì)治理體系和治理能力支撐。

從這一角度來(lái)說(shuō)，“嶗先辦”的出現(xiàn)，讓民眾在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了與社區(qū)、政府機(jī)構(gòu)的“面對(duì)面”溝通，問(wèn)題解決渠道也更加暢通。

需注意，民生訴求、發(fā)展訴求、執(zhí)法訴求三駕馬車并行，這不僅基本涵蓋了城區(qū)民生發(fā)展的需求范圍，更為嶗山區(qū)各個(gè)方面的城區(qū)發(fā)展帶來(lái)了基層支撐。也就是說(shuō)，位于嶗山區(qū)的每個(gè)居民，都可以運(yùn)用“嶗山辦”這個(gè)平臺(tái)，從群眾訴求的“小切口”入手，直截了當(dāng)?shù)亟鉀Q日常生活和營(yíng)商發(fā)展上亟待處理的問(wèn)題。

這其中，圍繞發(fā)展訴求，對(duì)企業(yè)提出的各類政策和公共信息咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、對(duì)涉企公共管理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)建議，搭建集受理、派單、辦理、反饋、回訪、辦結(jié)、滿意度測(cè)評(píng)為一體的企業(yè)訴求辦理機(jī)制，嶗山區(qū)得以構(gòu)建企業(yè)發(fā)問(wèn)便捷、部門(mén)辦事高效、部門(mén)間協(xié)同順暢、訴求應(yīng)解盡解的工作格局。

顯然，“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)的上線在嶗山區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上不僅拉近了與企業(yè)的距離，亦為嶗山區(qū)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍再升級(jí)帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)能。

更重要的是，圍繞一套體系規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)行、一網(wǎng)統(tǒng)籌兜底基層社會(huì)治理、一支隊(duì)伍實(shí)施綜合服務(wù)管理、一個(gè)平臺(tái)辦理訴求問(wèn)題的“四位一體”治理模式，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)的出現(xiàn)，也是嶗山區(qū)社會(huì)治理體系高度集中化和體系成熟化的集中體現(xiàn)。

以網(wǎng)格為單元，觸及民生的“神經(jīng)末梢”

民生無(wú)小事，一訴一求總關(guān)情。

以基層網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，一張社會(huì)治理的聯(lián)通網(wǎng)正日益堅(jiān)韌，更直接、迅速、敏捷地觸及到民生的“神經(jīng)末梢”。

簡(jiǎn)要從流程上看：群眾和網(wǎng)格員通過(guò)平臺(tái)上報(bào)訴求問(wèn)題，后臺(tái)相關(guān)人員將通過(guò)從社區(qū)、街道、區(qū)三個(gè)層級(jí)遞增的平臺(tái)進(jìn)行篩選解決，并按照層級(jí)進(jìn)行審核，再經(jīng)訴求人評(píng)價(jià)后實(shí)現(xiàn)真正結(jié)案——可以說(shuō)，一條自下而上聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理路線已在嶗山打通，在這里，民眾提出自己的訴求可以在“暢通無(wú)阻”的同時(shí)，真正抵達(dá)想去的“目的地”。

而為更好地助推“嶗先辦”相關(guān)工作與嶗山區(qū)民生發(fā)展深度融合，嶗山區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格以城鄉(xiāng)社區(qū)300-500戶為標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的686個(gè)增加至863個(gè)，同時(shí)推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格與部門(mén)專業(yè)網(wǎng)格融合，目前已實(shí)現(xiàn)與公安應(yīng)急綜合執(zhí)法等8個(gè)專業(yè)網(wǎng)格的融合。

如今，隨著嶗山區(qū)網(wǎng)格治理精細(xì)化水平不斷提升，網(wǎng)格劃分可以說(shuō)已經(jīng)達(dá)到了全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，而通過(guò)將專業(yè)部門(mén)人員資源責(zé)任下沉到網(wǎng)格，第一時(shí)間解決群眾急難愁盼問(wèn)題，共建、共治、共享的社會(huì)治理格局的基石也隨之牢固。

“網(wǎng)格作為嶗山區(qū)社會(huì)治理最小的一個(gè)單元，這讓網(wǎng)格員的工作變得十分明確和集中化，這是嶗山區(qū)社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)?！畭飨绒k’平臺(tái)后，我們可以實(shí)現(xiàn)自下而上，或是自上而下地傳達(dá)社區(qū)指令，如遇見(jiàn)緊急性任務(wù)，網(wǎng)格員可以在網(wǎng)絡(luò)終端接收到訊息后，第一時(shí)間將指令通知到網(wǎng)格內(nèi)建立的居民群內(nèi)?！?嶗山區(qū)社會(huì)治理中心副主任辛文慶在采訪中表示。

嶗山區(qū)的網(wǎng)格員隊(duì)伍是保障“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)治理有序的“生力軍”。目前，嶗山全區(qū)共配備各類網(wǎng)格員近1300名，他們均為大專學(xué)歷以上，年齡40歲以下，包括專職網(wǎng)格員900余名，此外，嶗山區(qū)還配備了行業(yè)網(wǎng)格員和窗口網(wǎng)格員，均具備成熟的社區(qū)網(wǎng)格管理能力。

其中，專職網(wǎng)格員在自己的網(wǎng)格內(nèi)認(rèn)真履行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集等7大職責(zé)，匯聚網(wǎng)格工作，與其他網(wǎng)格員協(xié)同合作，真正實(shí)現(xiàn)了嶗山區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍體系的專業(yè)化。此外，嶗山區(qū)還以1+4+x的網(wǎng)格體系，整合各類基層力量共計(jì)10大類1000余人，真正做到全民參與社會(huì)治理。

在平臺(tái)接收到棗行社區(qū)95號(hào)樓老人因年紀(jì)大出行不便，要求上門(mén)入戶接種第二針疫苗的訴求后，“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)將訴求直接通知給棗行社區(qū)的網(wǎng)格員，棗行社區(qū)接到訴求后第一時(shí)間安排醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員上門(mén)入戶為行動(dòng)不便的老人進(jìn)行疫苗接種，后續(xù)將持續(xù)關(guān)注老年人的身體健康。

為切實(shí)保障社區(qū)困難居民生活需求，讓更多困難人群享受救助政策，涼泉社區(qū)網(wǎng)格員楊超秉承對(duì)困難居民早發(fā)現(xiàn)、早救助的原則走進(jìn)居民、熟悉民情，對(duì)居民生活情況進(jìn)行定期走訪。

在了解到劉大爺家庭困難，因病住院治療，醫(yī)療費(fèi)用很高的難題，網(wǎng)格員楊超在第一時(shí)間看望困難家庭，并向街道申請(qǐng)救助幫扶，共同幫助這戶困難家庭共渡難關(guān)。劉大爺常年患病吃藥的妻子在我們臨走時(shí)，連連道謝：“感謝政府給予的幫助，感謝網(wǎng)格員為居民辦實(shí)事”。

黨建引領(lǐng)，數(shù)字化創(chuàng)新社會(huì)治理模式

黨建引領(lǐng)，可以看作是“嶗先辦”工作的一面旗幟。

具體來(lái)看，圍繞“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)，嶗山區(qū)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面規(guī)范“街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶（樓長(zhǎng)）”的組織架構(gòu)，以更科學(xué)優(yōu)化的基層組織體系和管理體制機(jī)制、更精細(xì)精準(zhǔn)的網(wǎng)格治理服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，系統(tǒng)合力確保“嶗先辦”向縱深推進(jìn)。

而值得一提的是，在黨建引領(lǐng)下，基層治理“1620”工作體系成為支撐“嶗先辦”工作脈絡(luò)的骨骼：即制定“一個(gè)意見(jiàn)”、著力“六項(xiàng)重點(diǎn)”、完善二十項(xiàng)配套制度。

在嶗先辦著力發(fā)展的“六個(gè)重點(diǎn)”中，嶗山區(qū)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌黨的建設(shè)、綜合治理、社區(qū)治理三個(gè)方面信息資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)”兜底基層治理。

平臺(tái)上線以來(lái)，數(shù)據(jù)是“嶗先辦”助力城區(qū)社會(huì)治理發(fā)展情況的最好證明：截至目前，“嶗先辦”民生訴求共受理接辦訴求總數(shù)11000多件，辦結(jié)率高達(dá)95%。

除了接訴即辦這一基礎(chǔ)機(jī)制的健全，未訴先辦機(jī)制的創(chuàng)新是“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)不得不提的亮點(diǎn)。

據(jù)了解，為做好未訴先辦事項(xiàng)分析研判工作，結(jié)合“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)致力于第一時(shí)間獲取群眾訊息和需求的特點(diǎn)，平臺(tái)匯聚了大量數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注人員數(shù)據(jù)、部門(mén)接入數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括實(shí)有人口數(shù)、門(mén)牌數(shù)、法人數(shù)、樓棟數(shù)信息，重點(diǎn)關(guān)注人員包括殘疾人、高齡老人等19000余條。部門(mén)接入數(shù)據(jù)包括“嶗先辦”公眾號(hào)數(shù)據(jù)、12345熱線數(shù)據(jù)，數(shù)字化城管數(shù)據(jù)，下一步將逐步整合110非警情等平臺(tái)系統(tǒng)，做到各類訴求一口進(jìn)出閉環(huán)管理。

而以上工作得以清晰快速運(yùn)行，則離不開(kāi)平臺(tái)的數(shù)字化賦能。

再以未訴先辦事項(xiàng)為例，對(duì)于未訴先辦事項(xiàng)，區(qū)社會(huì)治理中心會(huì)同職能部門(mén)通過(guò)智能感知、大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析、群眾企業(yè)主動(dòng)上報(bào)線索、網(wǎng)格員定期巡查等形式，結(jié)合季節(jié)性周期性規(guī)律性事件、行業(yè)難題、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域等方面的問(wèn)題，定期綜合研判，確立區(qū)級(jí)層面、街道部門(mén)層面、社區(qū)層面的未訴先辦事項(xiàng)清單，各職能部門(mén)根據(jù)清單內(nèi)容及時(shí)研究對(duì)策，超前化解問(wèn)題，滿足群眾訴求。

整體來(lái)看，嶗山區(qū)結(jié)合數(shù)字化賦能，創(chuàng)新搭建群眾訴求反映信息化渠道，一網(wǎng)匯聚“嶗先辦”公眾號(hào)、相關(guān)職能部門(mén)、網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)信息，打造全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)治理“智治大腦”分析研判系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)支撐輔助決策，社會(huì)治理智慧化水平正日益提升。

下一步，嶗山區(qū)社會(huì)治理中心將繼續(xù)以“嶗先辦”訴求解決平臺(tái)為核心，推動(dòng)基層社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)的“四梁八柱”更加成熟定型，打造社會(huì)治理成熟的“嶗山樣板”。