走進(jìn)“一扇門”，辦清所有事

走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)大廳，在大廳一側(cè)的首席事務(wù)代表及進(jìn)駐事項(xiàng)公示墻上，辦事群眾能清清楚楚地看到這里進(jìn)駐了哪些部門、可以辦理哪些事項(xiàng)。

一個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，就是一面為民服務(wù)的鏡子。

我省以便民、快捷、高效為目標(biāo)，全面推進(jìn)所有涉企民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，集中受理、統(tǒng)一辦理，讓“進(jìn)一扇門、辦所有事”真正落地。

向頑疾開刀，破解政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”難題

“這是您的受理告知書，如果專家評(píng)估沒有問題，最多4個(gè)工作日就能核查完畢。”聽到工作人員這樣說，興隆縣金成礦業(yè)有限公司工作人員何成財(cái)很是滿意。

近日，在省政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口，何成財(cái)為新項(xiàng)目辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，本以為需要等待多日，沒想到不僅當(dāng)場(chǎng)受理完畢，還能在核準(zhǔn)完畢后享受核準(zhǔn)證寄送服務(wù)，不需要再跑一趟。

何成財(cái)說，證件辦得快一天，他們開展業(yè)務(wù)就能早一天。

放到過去，礦山企業(yè)辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)需由縣、市發(fā)展改革部門層層把關(guān)，企業(yè)每次要等十幾天，甚至更長時(shí)間。

以進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)大廳為契機(jī)，省發(fā)展改革委對(duì)審批服務(wù)準(zhǔn)入限制和隱性壁壘進(jìn)行了集中清理，對(duì)企業(yè)申報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)不再設(shè)置預(yù)核準(zhǔn)、初審等前置環(huán)節(jié)，并統(tǒng)一事項(xiàng)條件、材料、流程等，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)從原來的15個(gè)工作日減少到了承諾的4個(gè)工作日。

改革，必須突出問題導(dǎo)向，迎著焦點(diǎn)上、盯著難點(diǎn)攻。

2019年7月16日，省政務(wù)服務(wù)大廳正式運(yùn)行，力求打造“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。但以往政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率低，“明進(jìn)暗不進(jìn)”影響著企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)。

改還是不改，考驗(yàn)決心和定力。

去年5月26日，《河北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作實(shí)施方案》正式印發(fā)。一場(chǎng)刀刃向內(nèi)、針對(duì)性強(qiáng)的改革，由此開始。

哪些是“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)？經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真梳理，原省政務(wù)服務(wù)管理辦公室編制了進(jìn)駐事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，按照涉企、民生事項(xiàng)進(jìn)行分類，從省、市、縣三個(gè)維度分別編制指導(dǎo)目錄，其中，省級(jí)53個(gè)部門740個(gè)事項(xiàng)、市級(jí)50個(gè)部門581個(gè)事項(xiàng)、縣級(jí)44個(gè)部門577個(gè)事項(xiàng)。同時(shí)，要求各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳參照指導(dǎo)目錄，結(jié)合本地實(shí)際、因地制宜，全量梳理確定本級(jí)“進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)清單”，有序推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐工作。

如何厘清行政審批部門與行業(yè)主管部門權(quán)責(zé)？我省創(chuàng)新推行首席代表授權(quán)審批，所有進(jìn)駐部門均與進(jìn)駐部門首席代表簽訂授權(quán)委托書，賦予首席代表履行進(jìn)駐事項(xiàng)最終審批權(quán)限，確?！按髲d事、大廳辦”。

省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局副局長孫志英介紹，截至目前，省市縣三級(jí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。其中，省級(jí)新進(jìn)駐18個(gè)部門、37人、289個(gè)事項(xiàng)；市縣兩級(jí)大廳平均新進(jìn)駐30個(gè)部門、81人、388個(gè)事項(xiàng)，有效破解了“多頭跑”“來回跑”問題，全力打造“依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿”的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

以企業(yè)群眾視角，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)高效辦

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

在市縣政務(wù)服務(wù)大廳，需要由兩個(gè)以上部門共同辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營等業(yè)務(wù)，是企業(yè)和群眾辦理的高頻事項(xiàng)。

近日，聽說縣里負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目審批的部門都進(jìn)駐了縣政務(wù)服務(wù)大廳，河北佳瑞交通工程有限公司總經(jīng)理孫華常十分欣喜，趕緊前往現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

在棗強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)大廳投資建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)綜合窗口，工作人員向?qū)O華常解釋，以他們公司高性能減隔震橡膠支座及其系列產(chǎn)品項(xiàng)目為例，以往拿地、開工審批需要兩三個(gè)月?，F(xiàn)在，不僅申請(qǐng)材料是綜合受理，后臺(tái)部門審批也實(shí)現(xiàn)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大大提升辦事效率。

在提交申請(qǐng)40來天后，孫華常拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的同時(shí)，還拿到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、施工圖審查合格證書，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

從“政務(wù)之變”到“服務(wù)之便”，企業(yè)思維、群眾視角成為完善政務(wù)服務(wù)大廳功能的發(fā)力點(diǎn)。

過去，不少政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是由各個(gè)政府部門分別設(shè)立，主要考慮本部門的管理便利性。

現(xiàn)在，把各個(gè)部門眼中的多件事集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，成為政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新的突破口。

常為項(xiàng)目跑手續(xù)的保定清控華中置業(yè)有限公司副經(jīng)理任佳，感受到了這種變化。

最近，任佳在保定市政務(wù)服務(wù)大廳辦理有關(guān)住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的6個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)，在一個(gè)窗口就完成了工程消防設(shè)計(jì)、供電報(bào)裝、供熱報(bào)裝和供水報(bào)裝等所有事項(xiàng)辦理。

今年，保定市創(chuàng)新性地將水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理事項(xiàng)，納入市政務(wù)服務(wù)大廳，并推進(jìn)水電氣熱報(bào)裝和不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，分屬不同部門的事項(xiàng)在一個(gè)窗口就能完成。

從整合到融合，從好辦到高效辦?？臻g場(chǎng)所的“物理整合”，正催生出政務(wù)服務(wù)效能提升的“化學(xué)反應(yīng)”。

向線上借力，不斷滿足辦事多元化個(gè)性化便捷化需求

一項(xiàng)改革舉措一旦成功突破關(guān)鍵卡點(diǎn)，便會(huì)激發(fā)出巨大活力。

環(huán)顧今年5月全新亮相的石家莊市政務(wù)服務(wù)大廳，自助服務(wù)區(qū)里，醫(yī)保自助機(jī)、自助服務(wù)機(jī)、智能取件柜等一系列智能化設(shè)備一應(yīng)俱全，為辦事群眾提供社保查詢、線上信息填報(bào)、智能取件等自助服務(wù)。

如需開辦企業(yè)，辦事群眾打開自助服務(wù)機(jī)上的河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，登錄賬號(hào)，在線上就可以完成信息填報(bào)。

隨著“一鍵提交”，綜合窗口工作人員收到申請(qǐng)信息，不到半小時(shí)就能通過審核，完成企業(yè)登記注冊(cè)。辦事群眾還可以在自助服務(wù)機(jī)上打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

線上線下的集成融合，實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳的同步運(yùn)行，讓企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題得到了有效解決。

我省引入上海、浙江等地先進(jìn)建設(shè)模式和服務(wù)理念，加快推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳改造升級(jí)，推動(dòng)大廳線下業(yè)務(wù)受理與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，集成打造線上線下一個(gè)辦事平臺(tái)。

把改革方案的含金量充分展示出來，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

借助政務(wù)服務(wù)大廳改造或遷建的契機(jī)，一些地方還調(diào)整優(yōu)化大廳布局，摒棄傳統(tǒng)業(yè)務(wù)窗口設(shè)置，去隔斷、去柜臺(tái)，工作人員與辦事群眾并肩而坐，共同處理業(yè)務(wù)、解決問題。

孫志英表示，他們將持續(xù)鞏固政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”成效，推動(dòng)打造一批全國一流政務(wù)服務(wù)大廳，力爭以最全功能、最簡流程、最新智能、最高效能提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，助力“高效辦成一件事”，營造走在全國最前列的營商環(huán)境。