《意見》從更大范圍，更深程度上對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出重要部署，這是新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大改革舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大實(shí)踐探索，凸顯了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過程，并以追求經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)市場(chǎng)作為現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的最基本方式，其作用的發(fā)揮首先依賴于商品和要素在經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中，在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由流動(dòng)，通過完全競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，最終實(shí)現(xiàn)資源有效配置在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場(chǎng)分割會(huì)造成商品和要素的自由流動(dòng)受阻引起市場(chǎng)分割的原因很多，有距離，區(qū)位和氣候差異等形成的自然性市場(chǎng)分割，有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平差異等帶來的技術(shù)性市場(chǎng)分割，也有地方利益，部門利益和企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力等造成的利益性市場(chǎng)分割，還有區(qū)域性制度和隱性規(guī)則等引致的制度性市場(chǎng)分割自然性市場(chǎng)分割和技術(shù)性市場(chǎng)分割由客觀因素導(dǎo)致，但并非不可消減，利益性市場(chǎng)分割和制度性市場(chǎng)分割由主觀因素造成，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻的主要原因這些類型的市場(chǎng)分割在我國(guó)不同地區(qū)有不同程度的存在，主要表現(xiàn)為地方保護(hù)，頭部企業(yè)壟斷市場(chǎng)等現(xiàn)象

國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，消減市場(chǎng)分割，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)統(tǒng)一是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于規(guī)制市場(chǎng)分割行為，極大地暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán):一是通過深化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用等制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，通過健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和全面提升監(jiān)管能力進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的公平與統(tǒng)一，著力消除利益性市場(chǎng)分割，二是通過打造全國(guó)統(tǒng)一的土地，勞動(dòng)力，資本，技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，以及統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，通過健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)的高水平統(tǒng)一，著力消減制度性市場(chǎng)分割，三是通過推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)信息交互渠道，交易平臺(tái)等市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，改善商品和要素流通的軟硬件環(huán)境，著力消減技術(shù)性市場(chǎng)分割

總之，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)不斷提高政策的統(tǒng)一性，規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性，可以有效消除和削減市場(chǎng)分割，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商品和要素在全國(guó)范圍的順暢流動(dòng)，提高資源配置效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供可靠保障。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。近年來，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作取得重要進(jìn)展，但在實(shí)踐中還存在一些妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問題，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)比較突出，要素和資源市場(chǎng)建設(shè)不完善等。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通全國(guó)大循環(huán)。。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)的重要支撐

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際上一系列不確定性事件表明，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂等會(huì)給一國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，甚至危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)建新發(fā)展格局意味著必須統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，因此需要通過建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力從安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展兩個(gè)維度為實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)提供重要支撐

在創(chuàng)新發(fā)展方面，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)換技術(shù)并不能換來核心技術(shù)，從引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的縱深演進(jìn)，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于創(chuàng)新要素的流動(dòng)和匯集，可以將我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，避免技術(shù)創(chuàng)新的重復(fù)投入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)科技資源的有效整合，提升基礎(chǔ)研究，核心技術(shù)，原始創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新的能力，有利于完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)新過程的市場(chǎng)需求導(dǎo)向，形成科技，教育，產(chǎn)業(yè)，金融緊密融合的創(chuàng)新體系，有利于打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，反哺技術(shù)創(chuàng)新的前期投入，形成從創(chuàng)新到應(yīng)用的良性循環(huán)

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)要求

構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力是更深層次改革和更高水平開放回望改革開放四十多年的歷程，每一輪改革都伴伴隨著新一輪的開放，而更高水平的開放總是推動(dòng)著改革進(jìn)一步邁向縱深也應(yīng)看到，無論國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作是不變的主題建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠通過更深層次改革和更高水平開放重塑國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)合作態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)

在競(jìng)爭(zhēng)方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將開啟國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)有序，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有力的新局面自我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體通過競(jìng)爭(zhēng)煥發(fā)了活力，各地方也通過競(jìng)爭(zhēng)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與此同時(shí)，地方保護(hù)和壟斷行為也造成市場(chǎng)分割建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)在有序的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，在超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中快速成長(zhǎng)，不斷提升產(chǎn)品，技術(shù)，服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，會(huì)不斷釋放統(tǒng)一市場(chǎng)的制度紅利，不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的底氣

在合作方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)旨在打造參與國(guó)際合作的新優(yōu)勢(shì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是自我封閉的市場(chǎng)，其建設(shè)需要有效利用全球要素和市場(chǎng)資源因此，必須通過深層次改革和更高水平開放，在政策，基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易，資金等方面加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)通，以國(guó)際大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)全球要素資源的吸引力，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈，創(chuàng)新鏈中的地位，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)，培育參與國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)